新版國家安全戰略凸顯俄羅斯“一極”目標

2021年07月09日11:32

來源:中國社會科學院

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  俄羅斯新版國家安全戰略認為,當今世界正處在深刻變化之中,不確定因素增多。為此,俄羅斯應從多方面予以應對,包括踐行一極思想、強化周邊外交、夯實歐亞區域安全網絡等。

  7月2日,俄羅斯總統普京批准新版《俄羅斯聯邦國家安全戰略》。該文件一般6年修訂一次,上一版國家安全戰略是2015年發佈的。

  新版俄羅斯國家安全戰略前後制定了約1年。該文件明確了未來6年俄羅斯國家利益取向、戰略優先方向及具體實施路徑,是理解俄羅斯國家安全及發展戰略的重量級文件。俄羅斯怎麼看待當前國際局勢?如何應對?這是該文件試圖回答的核心問題。

  在俄羅斯看來,當今世界危機四伏,不確定因素增多。具體表現有:

  當今世界正處在深刻變化之中,多極化趨勢不可逆轉,世界政治與經濟發展中心明顯增多,國際秩序和格局正面臨深刻調整;

  西方對霸權依舊“戀戀不捨”,試圖繼續維持;

  國際制度效能面臨弱化風險,全球安全體系承壓嚴重;

  極端勢力抬頭之勢明顯,將破壞國家間關係、傳統價值觀和社會經濟穩定發展;

  在地緣政治衝突加劇和不穩定下,國際關係中的傳統安全議題有迴歸跡象;

  現行公認的國際法規範和原則受到動搖,美元體系繼續滑向崩塌;

  俄羅斯周邊武裝衝突出現加劇趨勢。

  俄羅斯如何應對如此複雜的形勢?新版國家安全戰略給出了答案。

  首先,以強國主義為指導,踐行一極思想。俄羅斯的一極思想主要體現在兩個方面。

  其一,俄羅斯是多極化世界中的一極。

  在俄羅斯看來,蘇聯解體後,美國主導下的單極世界並不符合世界發展潮流,甚至是“人類新悲劇的根源”。

  2008年世界金融危機後,俄羅斯精英階層認為,金融危機加速了世界政治經濟結構的多極化趨勢,西方逐漸喪失了世界領導地位。普京清楚地看到,“原來唯一的‘力量極’已無力維護全球穩定,新的力量中心則羽翼未豐。世界經濟、軍事、政治進程包含着極大的不可預見性。”

  在此背景下,俄羅斯要成為多極世界中強有力的一極,把維護世界與地區和平視為己任。

  其二,俄羅斯是連接西方與東方,歐洲與亞洲的中心極,而不是邊緣帶。

  實現東西方之間、歐亞之間中心極的前提是整合原來的蘇聯地區。在俄羅斯看來,如果喪失在這一地區的地緣戰略優勢,俄羅斯將淪為一個地區大國。重新恢復對原來蘇聯地區的影響力,構建俄羅斯的歐亞戰略,謀求歐亞強國地位,逐漸成為俄羅斯精英和社會層面的共識。

  其次,強化近周邊外交,構築維護國家安全的“防火牆”,把風險抵禦在歐亞中心區域之外。

  俄羅斯通常把周邊分為近周邊和遠周邊。近周邊指除波羅的海三國外原來的蘇聯地區,更精確地講應該是“歷史俄羅斯”地區,相當於沙俄帝國解體前後俄羅斯所轄的領土範圍。遠周邊指的是近周邊外的周邊國家和地區,如中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古、中東地區、土耳其、歐盟等。

  歷史上,近周邊一些地區曾與俄羅斯屬於同一國家。蘇聯解體後,加盟共和國紛紛獨立,但近周邊地區與俄羅斯的政治、經濟、社會聯繫仍十分密切。不過,多年來該地區傳統及非傳統問題犬牙交錯,西方勢力不斷滲透,因此成為俄羅斯“柔軟的下腹部”。

  正因如此,俄羅斯高度重視近周邊外交,把其定為“外交中的內政,內政中的外交”,排在對外政策優先程度之首。在雙邊層面,俄羅斯高度重視與獨聯體成員國的關係。在多邊層面,俄羅斯着力推進歐亞經濟聯盟、集體安全條約組織建設,並倡導構建大歐亞夥伴關係。

  最後,繼續夯實以俄羅斯為核心的歐亞區域安全網絡。

  一是推動集體安全條約組織發展走深走實。集體安全條約組織的戰略意義在於構成俄羅斯海外軍事基地網,同時還是俄羅斯抵禦北約的屏障。俄羅斯在集體安全條約組織框架內力推新的集體核安全觀和建立集體防空體系。

  二是進一步鞏固俄羅斯與原來蘇聯地區國家的雙邊盟友體系。近年來,俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦確立了法理上的盟友關係。俄羅斯在政治、軍事、安全、經濟及人文各領域全面發力,提升雙邊盟友體系水平和質量。在可預見的未來,這個趨勢將更為明顯。

  (作者為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員)

  王晨星

編輯:林輝

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